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中共廊坊市工商业联合会党组 关于巡察整改情况的通报
来源:廊坊市工商业联合会 2019-01-08 10:22:37 点击:

[摘要]

按照市委对巡察工作的统一部署,2018年4月25日至7月10日,市委第八巡察组对市工商联党组开展了巡察。10月30日市委第八巡察组向市委农工部反馈了巡察意见,市工商联高度重视,迅速行动,严肃认真抓好整改落实。截至...


按照市委对巡察工作的统一部署,2018425日至710日,市委第八巡察组对市工商联党组开展了巡察。10月30日市委第八巡察组向市委农工部反馈了巡察意见,市工商联高度重视,迅速行动,严肃认真抓好整改落实。截至目前,市委第八巡察组指出的6个方面15条、38项具体问题中,除3项涉及编制和人事的事项正在协调解决过程中,其余各项整改任务均已完成整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、积极动员部署,严肃认真开展整改工作

市工商联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实省市委从严治党的各项要求。把市委巡察组反馈的意见问题整改作为当前重大政治任务来抓。

(一)加强组织领导。召开专题党组会,深刻学习领会巡察组的反馈意见、建议,认真研究部署整改落实工作。成立由党组书记任红霞同志为组长,党组副书记王国友同志为副组长,其他班子成员为成员的整改工作领导小组,下设办公室,确保整改工作部署到位、落实到位。周春辉同志兼任办公室主任,承担整改工作组织、协调、督促、检查。召开党组会议专题研究制定整改落实工作方案。同时,多次召开机关全体会议,推进整改工作落实。

(二)强化责任落实。细化分解整改任务,建立整改台账,逐项逐条提出整改意见,明确了各项整改任务的责任领导、责任人和完成时限。党组书记履行整改工作第一责任人责任,各班子成员切实抓好分工整改范围工作,各科室根据整改任务分工,坚决做好担负的整改工作,一级抓一级,层层抓落实,建立台账,整改一个,销号一个,确保件件有落实,事事有回音。

(三)严格督查问责。市工商联将此次巡察整改工作作为履行党风廉政主体责任的重大检验,强化责任。党组书记定期听取整改工作进展情况报告,协调解决整改过程中遇到的重点问题,确保按照整改时限整改到位,对耽误整改、推诿扯皮的,严肃追究整改责任人的责任。

二、坚持问题导向,全面深入推进整改落实

市工商联党组对照整改台账,深挖原因,全力推进。对于能够立即解决的,立行立改,确保及时整改到位。通过努力能够解决的,限期整改,受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取有力措施逐步解决。

(一)在党的政治建设方面

1、针对“党组的核心作用发挥不充分”的问题。一是深入学习规则,规范“三重一大”。继续深入学习《中国共产党党组工作条例》,更好发挥党组的领导核心作用。自20171227日制定出台《市工商联党组工作规则》和《市工商联贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》以来,一直严格遵照执行,2万元以上大额支出必须经过党组研究决定。二是申请调整机构,规范人员使用。召开党组会专题研究,并积极与市领导和有关部门进行沟通协调。12月25日,向市委地接《关于增加科室设置和整合编制的请示》,申请增设1个业务科室,3名机关行政人员编制。取消市工商联所属会员服务中心。同时,根据市工商联工作实际对非公有制企业技术监督所进行更名和职能调整。目前已递交请示,正在等待审批结果。三是专门下发通知,规范会费收缴。已向会员下发了催缴会费的通知,规范商会会费收取,严格按照会费收支办法收取会费,结合我市民营企业发展现状,从企业实际出发,力求做到应收尽收。

2、针对“党组会议不规范”的问题一是进一步规范党组议事程序。召开党组会,深入学习了《中国共产党党组工作条例》,严格执行《市工商联党组工作规则》,提高了党组成员的规则意识,规范程序,班子成员和党组书记按程序发表意见。二是进一步强化党政分开。严格区分党组会和主席办公会议事内容,在严格执行《市工商联党组工作规则》的前提下,进一步完善了主席办公会议事规则,明确了主席办公会议事范围和程序,新规则已经党组会讨论通过,严格遵照执行。是进一步规范会议记录。明确专人负责会议记录事宜。经过向市委组织部请教学习,按照议事过程记录,能够做到完整准确,字迹清晰,详细记录每名班子成员的意见。巡查整改意见反馈会后召开的历次党组会议,全部按照规定整理印发会议纪要。

3、针对“民主生活会质量不高”的问题一是通过学习提高认识。认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,提高了对民主生活会的重视程度和理解深度,班子成员能够站在讲政治的高度对待民主生活会。二是严肃认真查摆问题。认真做好民主生活各环节工作。1130日,召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员能够使用批评与自我批评的武器,查摆问题一针见血,不遮掩,不回避,整改措施有力有效,进一步提高了领导班子凝聚力、战斗力。三是认真做好相关记录。将民主生活会记录与党组会记录区分开来。经与市委组织部详细沟通,领取了民主生活会专用记录本,按照一会一记、交替使用的要求,从巡察整改专题民主生活会开始,认真记录每次民主生活会内容,并将各环节资料完整归档。

(二)在党的思想建设方面

1、针对“‘四个意识树立不牢固”的问题一是完善学习制度。结合工商联人员和工作实际,进一步完善了《市工商联机关学习制度》,该制度已经党组会研究通过。将每周一上午定为机关学习日,加强理论学习,重点了学习习近平关于推动广大非公经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者等一系列重要论述和最新中央、省、市指示精神。二是巩固学习成果。将组织开展学习成果测试作为检验学习效果、提高学习主动性的重要方式,由办公室负责每半年至少组织1次学习成果测试,内容涵盖党建理论知识、法律法规知识等。三是培养良好习惯。为培养干部职工良好的自学习惯,定期向每名党员下发学习资料,或规定学习篇目,为工作人员自学提供指导。同时,督促全体人员做好学习笔记,进一步提高了政治站位,牢固树立了“四个意识”,坚定了“四个自信”,提升维护党中央权威和集中统一领导的自觉性。

2、针对“党员思想教育引导不到位”的问题一是深入学习贯彻十九大精神。1226日,召开党组会专题研究部署关于在机关和广大非公经济领域学习贯彻落实十九大精神的具体意见和措施,制定出台了《关于推进廊坊市工商联机关深入学习党的十九大精神的实施方案》。二是持续开展“两学一做”活动。制定出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,紧密结合工商联实际,对“两学一做”学习实践活动做出了细致的安排部署,在形式和内容上都增强了针对性。三是不断加强党组政治学习。能够合理安排党组政治学习的时间,采取党组会集中学习与日常自主学习相结合的方法,在做好党组学习规定动作的基础上,重点学习了以习近平有关民营经济重要论述、省市委有关民营经济政策文件等内容,并进行了专题研讨,充分沟通交流学习体会,使得政治学习更加深刻。

3、针对“意识形态主阵地建设不够有力”的问题一是周密安排部署。制定了《中共廊坊市工商联党组关于落实意识形态工作责任制的实施办法》。继续深入学习习近平总书记关于意识形态的重要论述,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢意识形态的思想根基。强化自身平台宣传力度。利用微信公众号、网站群系统、《商会》内刊等载体大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,注重把握不同时期宣传重点,加强对各直属商会和企业家的思想政治引领。二是规范阵地管理。加强网络和杂志意识形态管理的责任,建立意识形态阵地管理规范性制度,对工商联网站、微信平台、《商会》杂志组稿时,由主管宣传副主席进行审核,严格把关,强化宣传阵地的政治性、政策性、可读性,不断提高稿件质量,弘扬工商联工作正能量。三是加强政治宣传。加强工商联微信平台、网站、《商会》杂志政治文化建设,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,诠释中央、省、市民营经济政策,弘扬民营企业家争做合格中国特色社会主义建设者的精神,做大做强网上正面思想舆论,提高网上议题设置能力和舆论引导水平。

(三)关于党的组织建设方面

1、针对“机关建设缺失,整体战斗力不强”的问题一是理顺编制问题。召开党组会议专题研究相应对策,结合工商联人员和工作实际,经过深入交流讨论,党组成员一致同意向组织部、编办等相关部门如实汇报沟通机关编制人员问题,以此次机构改革为契机,理顺编制问题。经过寻求市领导和有关部门支持,目前已形成初步方案报市委,申请增加1个业务科室,3名行政编制,取消市工商联所属会员服务中心,对非公有制企业技术监督所进行更名和职能调整,正在等待审批意见。二是合理调配人员。根据机关和事业单位的职能,明晰行政人员和事业人员工作职责,目前基本能够保证机关各项工作顺利推进,行政人员和事业人员各司其职,混岗问题得到有效解决。

2、针对党支部三会一课落实不到位”的问题一是完善“三会一课”制度。召开党组会研究制定了《市工商联党支部“三会一课”制度》和年度工作计划,明确了支委会、党员大会和党课的召开要求。二是规范支部建设。以市直工委考核工商联党支部党建工作为契机,请考核组人员对支部党建工作进行了详细指导,并且明确了专人负责党务工作。根据上级有关要求,按时制定“三会一课”安排计划,班子成员定期讲党课。同时,积极发展符合条件人员加入党组织。三是注重留痕工作。实行党支部手册有痕迹管理,把党支部各项活动及时、准确、全面记录在案。对支部组织建设、思想政治建设、活动通知等资料合理建档,及时归档。

(四)关于党的作风建设方面

1、针对“‘四风问题仍然存在”的问题一是及时收回违规福利。1226日,收回了2016三八节前夕违规发放男同志慰问品,并在机关全体会上予以通报,坚决解决此类事情再次发生。二是严格交通费用报销。重申报销打车费用的详细要求,严格执行财务制度,认真把关,不该报销的打车费用坚决不予报销;对于事业单位人员交通费问题,按照市财政局统一安排部署,于11月底前,完成了所属事业单位公车改革,按照相关规定,采取每月据实报销车费的方式,解决了事业单位公务外出交通费用报销不合理的问题。三是规范讲课费用发放。在制作预算和支付费用时,按照讲课人员资格,严格执行讲课费用标准。四是严守外出培训要求。巡查过程中发现的,组织企业家赴四川大学举办培训班期间,参观三星堆博物馆是学校安排的课程之一,主要目的是提升企业家文化素养。今后严格按照外出培训相关要求,组织开展企业家培训工作。

2、针对“存在典型的不作为”的问题。巡查过程中发现的聘请华航教授代市工商联撰写政协提案,并支付其费用问题,需向巡察组说明情况。参政议政是工商联组织重要职能,调研报告和提案撰写工作需要大量实际调研素材和专业分析。在面临重点调研任务时,为提高调研质量、服务党委政府科学决策,有时需要聘请相关领域的专家学者共同参与调研。今后严格按财务制度支付调研经费。

3、针对“机关工作作风不实”的问题。强化机关作风整顿,严肃机关工作纪律,提高机关工作效率和机关建设水平。一是增强法律法规意识。加强各项法律法规学习,针对已签订的问题合同,及时联系当事人,全部进行了完善。今后将坚持依法依规、认真严肃开展工作,杜绝此类问题发生。二是完善文书档案管理制度。规范文书档案管理等机关各项工作。制定了《廊坊市工商联文书档案管理制度》,明确了专人负责档案工作,明晰了立档范围、管理责任等事项,认真做好文件原件、复印件的存档工作。并将附于记账凭证中的文件原件撤回存档,为机关规范化建设奠定了基础。三是完善机关请销假制度。研究制定了《市工商联请销假制度》,明确了简单易行、方便实用的请假审批程序和假条填写要求,严明了上下班纪律,规范了请销假手续,既提高了管理水平,又方便了浏览查阅。四是完善机关值班制度。经党组会讨论研究,制定出台了新的值班制度,进一步严格了对值班工作的要求,确保值班人员按市委要求在岗、在位,规范值班记录,高效处理值班期间工作。

(五)关于党的纪律建设方面

1、针对“对六届市委第一轮巡察整改工作存在敷衍应付”的问题。一是提高重视程度。针对市委第一轮巡察发现的共性问题,市工商联结合此次巡察对未整改到位的一并进行认真整改,严肃对待“三重一大”、监督责任软化、执行财务制度不严格等问题,严格自查自省,积极整改。目前已整改到位。二是加强财务管理。重新修订了《市工商联财务管理制度》,对工商联物资采购、报销手续、情况通报等财务工作做了详细严格的规定,今后将严格执行,对于大额物资采购将进行招投标。三是严格执行“三重一大”。20171227日制定出台《市工商联贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》以来,目前凡涉及“三重一大”事项均上党组会研究。例如,单笔支出在2万元人民币以上(含2万元)的资金安排、使用与管理。

2、针对“班子成员一岗双责没有真正落地”的问题一是加强理论学习。党组集中学习了习近平总书记在历次中纪委全会上的讲话等一系列重要讲话精神,进行了深入学习和研讨,切实领会精神实质,并规范做好会议记录。二是专题研究党风廉政建设。召开党组会研究通过《廊坊市工商业联合会党组党风廉政建设主体责任实施办法》,明确了党组责任、党组负责人责任和其他班子成员责任。并对市工商联党风廉政建设工作做出安排部署。三是严格践行“一岗双责”。结合工商联工作实际,认真落实“一岗双责”要求。党组书记对班子成员、班子成员对分管领域负责人、科室或事业单位负责人对下属工作人员,都能够做到“一岗双责”,在做好工商联业务工作的同时,切实担负起党风廉政监督管理职责,将党风廉政建设工作要求融入和体现到各项具体工作中。党组书记能够按要求定期与班子成员进行提醒谈话,并规范记入《“一岗双责”工作纪实》。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、针对“履行主体责任不到位”的问题一是专题研究党风廉政建设。召开党组会研究通过《廊坊市工商业联合会党组党风廉政建设主体责任实施办法》,明确了党组责任、党组负责人责任和其他班子成员责任。并对市工商联党风廉政建设工作做出安排部署。二是制定责任清单。党风廉政建设责任制目标任务未细化分解落实到人,制定了党风廉政建设主体责任清单,详细规定了每个人应承担的党风廉政建设责任。三是明确班子分工。20171227日党组会研究通过《市工商联领导班子分工》,报组织部审批,经批准后以党组正式文件印发各县(市、区)工商联和商协会。并在巡察组提出一把手不直接分管人事、财务的意见之后,严格执行“四个不直接分管”制度,重新进行班子分工,一把手不再直接分管人事和财务。

2、针对“履行监督责任有缺失”的问题一是加强廉政风险点管理。驻统战部纪检组结合工商联工作实际,对市工商联整体和个人的廉政风险点进行再次梳理,确保了监督能够有的放矢,增强了监督针对性和实效性。二是严格规范会费收支。在驻统纪检组的监督和指导下,建立了《廊坊市总商会财务管理规定》,进一步督促市工商联规范总商会会费使用审批流程和财务运行。三是强化精准持续监督。驻统战部纪检组适时对市工商联开展廉政提醒谈话,加强专项督导检查。参加党组会时通报廊坊市2018年以来查处的重大典型案件,进行廉政提醒;针对两个责任交叉互查问题整改及专项资金使用情况开展专项检查,对整改不到位的情况以及发现的其他问题下发整改建议书。

三、保持高压态势,坚持不懈巩固整改成果

虽然我单位整改工作暂时完成,但是整改工作成效是阶段性的,下一步市工商联领导班子将按照市委巡察办、市委第巡察组的要求,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,坚持不懈抓整改,确保巡察整改任务全部落实到位着眼全面履行管党治党的政治责任,统一思想,凝聚共识,强化担当,全面加强市工商联党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败工作。扭住问题不放松,开展巡察整改“回头看”工作,举一反三,健全长效机制,巩固提高整改成果。

(一)始终注重学习,加强思想武装。组织机关党员干部把运用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作作为首要任务。通过理论中心组学习、机关集体学习和个人自学等多种形式,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神特别是关于非公经济领域工作的精神学深学透,通过学习不断强化“四个意识”,切实做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,把上级精神不折不扣落实到“两个健康”的各方面和全过程,从而不断增强领导班子的凝聚力、向心力,提高引领发展、履职尽责的水平。

(二)提高责任意识,履行“一岗双责”。领导班子将认真贯彻党的十九大精神,强化使命担当,按照全面从严治党主体责任的要求,进一步抓好思想政治建设、党的组织建设、机关作风建设、反腐倡廉建设、体制机制建设等重点。切实履行全面从严治党主体责任,主要负责同志履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”要求,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。按照忠诚、干净、担当的要求,切实加强领导班子和机关干部队伍建设,不断提高干部队伍的思想政治素质。严格执行“中央八项规定”,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,对主体责任落实不力的严肃问责。一级抓一级、层层抓落实,构建更加有效的压力传导机制。

(三)增强纪律约束,坚持廉洁自律。坚持纪严于法、纪在法前,强化纪律约束,引导干部职工守好廉政底线,严守纪律红线。支持派驻纪检监察组严格监督,查办相关案件,持续保持反腐败的高压态势。把握监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,立足抓早抓小、及时解决苗头性问题。在充分运用好巡察整改阶段性成果的基础上,进一步查漏补缺,进一步加强制度建设,坚持用制度管人管事,切实扎紧制度笼子。切实抓好各项规章制度的贯彻落实,坚持制度面前没有例外,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,真正把该管的管起来、该严的严起来,让自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度成为机关党员干部的自觉习惯、营造良好机关风气。

(四)巩固整改成果,推进整体工作。虽然当前的集中整改工作已接近尾声,但是全面落实整改任务仍未结束需要一个长期的落实巩固过程。加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。对已基本完成的整改任务,巩固成果、持续推进,扎实开展“回头看”,防止问题反弹;对已作出安排部署的,积极跟进,严格按照整改工作方案要求,加强任务跟踪,确保在第一时间内落实到位、取得实效;对需要长期坚持并切实抓好落实的,紧盯不放、一抓到底,持之以恒。市工商联领导班子将把市委巡察组巡察转化为推进工作的强大动力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强市工商联党组织创造力、凝聚力和战斗力,开创服务“两个健康”崭新局面,为新时代加快建设“经济强市、美丽廊坊”做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年1月7日至2019年3月6日)。联系方式:电话2098699(工作时间);电子邮箱:lfsgsl@126.com